105年度「國土計畫-國土功能分區規劃委託技術服務案」結案成果報告書 

摘要:

近年來永續發展意識抬頭，且受氣候變遷衝擊影響下，災害事件頻傳，國土空間面臨重大威脅，其議題包括：國土保安、生態保育、資源維護、糧食安全、經濟發展及城鄉管理等不同面向。 

故民國 104 年 12 月 18 日「國土計畫法」經立法院三讀通過，並於民國 105 年 1 月 6 日公布、5 月 1 日施行，此法開宗明義係為「因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家永續發展」制定《國土計畫法》。為因應《國土計畫法》公告施行，營建署爰於 105 年度公告「國土計畫-國土空間發展規劃委託技術服務案」、「國土計畫-國土防災及國土復育促進地區規劃委託技術服務案」及「國土計畫-城鄉發展模式與行政區劃關係檢討委託技術服務案」，及本計畫「國土計畫-國土功能分區規劃委託技術服務案」，俾順利將現行土地使用轉換至國土計畫體系。 

依據《國土計畫法》第 3 條第一項規定：「二、全國國土計畫：指以全國國土為範圍，所訂定目標性、政策性及整體性之國土計畫；七、國土功能分區：指基於保育利用及管理之需要，依土地資源特性，所劃分之國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區。」因此，未來將以全國國土計畫作為我國土地管制最高政策性的指導，且將我國管轄之陸域及海域依土地資源特性改劃設為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」等四種功能分區。又《國土計畫法》第 4 條第三款規定中央主管機關應辦理國土功能分區劃設順序、劃設原則之規劃，因此為順利完成國土功能分區的規劃，減少新舊法令銜接負面衝擊，即進行本計畫研究與評估，規劃範圍包含陸域及海域範圍，目標為： 一、 建立國土功能分區劃設條件及順序，並研訂作業機制，以減少新舊法令銜接負面衝擊。

二、 透過計畫研訂作業機制，藉由地理空間資訊工具模擬全國國土功能分區。

三、 挑一縣市作為案例，檢討劃設國土功能分區作業機制之妥適性。 

本計畫透過完成上述計畫目標，以順利執行國土功能分區之轉換作業。