節能租稅獎勵措施及效益初步研析 

編號: PR1672

作者: 馬毓駿

價格: 非賣品

出版日期: 2015.12


摘要:

由IEA(2015)統計資料顯示,全球工業部門仍為主要能源耗用部門,其中,煤炭耗用量占整體產業比重達78.9%,電力使用量占整體產業比重則為42.3%,因此,如何提升工業部門能源效率為各國重視之議題。 

其次,研究指出產業總要素生產力(Total Factor Productivity, TFP)或技術效率與能源使用效率間具備關聯性,若產業之能源使用效率越高則技術效率越佳,亦進一步能促進較高之經濟成長,惟伴隨經濟成長之際隱含增加產業能源使用量,故需透過相關措施,例如訂定法規制度、獎勵研發投資與節能稅賦優惠措施加以因應。另依世界能源理事會 (World Energy Council, WEC)2013年的報告顯示,在世界85個主要經濟體中,約有三分之二的國家已實施節能相關之金融財稅優惠措施,其中,針對節能投資的稅賦優惠措施約佔20%,顯示以金融財稅工具作為獎勵節能之重要性。 

以美、英、荷等國推動工業部門之節能租稅優惠措施經驗,可有效地降低能源使用量與二氧化碳排放量,且採用租稅優惠措施所產生之成本低於產業支付之能源成本。觀察台灣整體經濟之TFP與能源效率變化,可發現1982-2014年間能源效率改善且技術效率提升,惟能源密集產業中如電子業,因投入相對較少資源於節能相關技術,故TFP雖上升但其能源密集度未有明顯改善。 

此外,若以各產業TFP及能源密集度之趨勢作為給予較高節能租稅抵減比重,評估結果顯示,推動節能投資租稅獎勵措施,平均可能產生3.09億元的租稅淨損失,產業效果方面,平均可帶動投資增加375.10億,總產值增加1,458.96億元,GDP增加417.24億元、就業人口增加11,348.08人。