APEC貿易自由化與區域內貿易之分析──試論APEC部門別提前貿易自由化之議題民國 

摘要:

1995年APEC各會員體部長在大阪會議擬定所謂自由化行動綱領，以做為達成茂物宣言所揭示之中長期自由化目標，即亞太地區工業經濟體與開發中經濟體將分別於2010年及2020年完成商品貿易之自由化。依大阪行動綱領所擬定之指導原則，為早日達成茂物宣言的自由化目標，APEC在市場開放方面除了包括各會員體個別的貿易自由化行動計畫外，尚涵蓋集體協商研議之共同行動計畫。該共同行動計畫，係指在關稅減讓或撤除非關稅障礙的過程中，由各會員體集體協商並共同提前採行一致之自由化行動。此後在歷經多次談判與協商，APEC在最近1997年溫哥華會議有關自願性部門別提前自由化之共同行動計畫議題EVSL中，雖初步決定篩選15項產品部門作為優先提前實施自由化的標的，惟由於EVSL提前自由化方案的產品部門篩選運作方式，並非完全基於謀求APEC整體共同經貿利益之立場出發，故截至目前APEC有關落實貿易自由化的推動工作仍窒礙難行。

本文研究目的即擬另行評估，假若遵循大阪行動綱領所擬定的指導原則，亦即以有利於亞太地區整體貿易及經濟成長、或有助於區域內貿易早日達成自由化之原則，篩選提前自由化的產品部門，那麼有那些產品部門可能會被APEC優先提出檢討其調降關稅或解除非關稅貿易障礙之市場開放措施，其評估準則包括（1）APEC整體共同利益極大化的考量；（2）市場開放調整成本極小化的考量；（3）免費搭便車問題的考量。此外，本文亦進一步再就評估結果所篩選的產品部門，分析比較我國在APEC區域內貿易相對所處競爭地位，並藉以研判那些產品部門我國可能會因APEC整體市場之開放而獲益或受損，以供我國協商立場之參考。