李淳：透過外在壓力推動國內改革

　　中華經濟研究院WTO中心副執行長李淳認為，簽訂自由貿易協定（ FTA）就如同當年加入世界貿易組織WTO一樣，是讓台灣轉骨的機會，看看韓國能脫胎換骨，就是因為經歷了和歐美國家簽訂FTA，承諾改革開放，不但本身經濟實力更雄厚，也吸引更多外來投資。同樣地，台灣需要藉由服務貿易自由化，推動我們改革且避免近年來外資對台灣過門不入的狀況。 李淳表示，簽訂自由化協定有三層意義，一、在貨品面可維護既有戰果，抵銷競爭劣勢。二、在服務面透過開放來吸引外資投資。三、藉由被要求開放的壓力，透過外國人的手來推動國內改革。

　　李淳認為，影響最深遠的是透過外國人的手推動改革。因為簽訂FTA伴隨的會被要求很多開放，法規必須更透明且與國際接軌。雖然這些改革，不論是否簽訂FTA都可以進行，但台灣本身缺乏靠自己力量改革的動力，往往需要人家半強迫的告訴我們，也就是透過外在壓力敦促我們去改革。

　　最明顯的例子是，上一次台灣經濟體制大改革在2000年，為了加入WTO， 必須要電信自由化和廢除公賣制度，這些以前被認為會動搖國本的事，但後來都做到了。同樣地，韓國所以會脫胎換骨，也是因為1997年金融風暴，韓國向國際貨幣基金IMF貸款，承諾必須改革，又加上後來與歐盟和美國的FTA，再一次被要求改革開放。

　　李淳表示，從服務貿易的角度看，大部分受惠國家都是開放的國家，因為服務貿易最重要的是提供投資，服務業必須設立據點，派駐高階經理人，才有辦法提供服務，因此大自保險公司，小到連鎖餐飲，要進入這個國家，都必須有資金投入，雇用當地員工。以韓國為例，韓國這兩年簽訂的FTA都進一步開放服務業，因此歐盟對韓國投資在協定生效一年內增加60%，其中又以銀行、保險，批發零售等服務業居多，進而提供當地就業機會。

　　李淳說，服務貿易協議是台灣整體對外經貿布局的一部分，也影響後續其他FTA的洽簽。這兩年外資過門不入，離開的速度比來的速度快，甚至有外資開玩笑，來到台灣後會走不了，新的外資也不願意來。服務業自由化會被要求建立更透明化且與國際接軌的法規制度，建立更友善的經營環境，外資在進行投資風險評估時，以往這些被認為不利的因素減少了，就可避免外資過門不入的情形。

資料來源：2013-10-07/聯合晚報/A5版/焦點

記者：仝澤蓉