時論及政策廣場

朱敬一：《掌握財經關鍵》台灣需要更好的為官環境

　　若干年前，那一句「誤入叢林的小白兔」，已經成為台灣政壇經典。官場國會中各類白兔總是來去匆匆，也是媒體評論的焦點。久而久之，人們都已經將叢林中的虎嘯狼嗥視為當然。白兔進場了笑牠是肉腳；負傷遁逃時叫牠好膽嘜走。台灣官場之可怖，已是這般。

　　治理高手 競相走入民間

　　假若某甲是金融高手，請他在國營金控董座與私營金控總經理之間二選一，你猜他會選哪一個工作？前者要公布財產、生活起居都受到檢視、每年還得到立法院備詢。後者不必公布財產、豪宅名車是理所當然，更不必出入叢林涉險。當然，這兩個工作環境都得面臨淘汰壓力：私人公司業績不如人就得走人，而官場叢林未必重視業績，卻有更深沉陰暗的篩選邏輯。若以優勝劣敗的鬥爭情境來看，商場其實是比官場更為殘酷的叢林。但是，官場與商場哪一個環境比較能吸引人才呢？許多人大概都會同意：是商場。

　　對於想替台灣做些事的人而言，經濟與政治大環境已是如此之不利，但不只如此，為官從政的薪給待遇更是低得離譜。堂堂一位台灣部長，每個月薪水區區十九萬元，與外商金控的經理相比可能不及五分之一，甚至不如身兼兩三個獨立董事的大學教授。一位高層官員對我說，行政院要找一位官股董事，待遇又低又要申報財產，所以只好找台大某學院院長來做，因為「其他不兼行政的教授，都有待遇肥厚的獨董可幹；院長是唯一的瘦貓，只有他願意接」。官股董事都如此難找，整天要面對政治凌遲的官員們，當然更是難尋。

 
　　善者不來 環境嚇跑人才

　　實質面的薪水待遇低、精神面的折磨摧殘大，這絕對是會使人才卻步的環境。全世界民主國家多少都有「不願為官」的傾向，但台灣似乎是扭曲的更為嚴重。人才望而卻步用白話文描述，這就叫做「善者不來」。邏輯上「善者不來」的否逆命題則是「來者不善」。這樣的描述對於矢志為人民服務的政治家當然不公平，但全世界許多國家人民對政客的普遍不信任，似乎也反映大眾對從政群類的一般見解：既然是來者常屬不善，當然要投以懷疑的眼光。

　　有一位台灣頂尖的企業家告訴我，他絕不會從政，也絕不碰沾染政治的生意。任何商業機會只要官員插手他就縮手，所有的涉外談判都不求政府幫忙。政府說戒急用忍他就戒急用忍，就算浪費資源精力也不敢違逆。政府說有效管理他也絕對服從，絕不冒犯頂撞。這一類企業家視官府如野獸，防之避之唯恐不及。

　　經濟轉型 亟待一流首長

　　前述企業家已是頂尖民間人士，也願意根留台灣，但就是不願意與政治及政客攪和。政客有問題私下請教，他一定會去；但若是公開活動，他絕對迴避。台灣的企業需要轉型。但台灣的政治環境被大企業家看成這樣，是不是更該轉型呢？如果許多一流人才不願做財經首長，那麼台灣又怎會有一流經濟呢？

　　包括台達電董事長鄭崇華先生在內的許多企業家，都感念孫運璿、李國鼎等人當年對台灣開創新局的努力。卅年前，台灣沒有什麼成就顯赫的大企業家，卻有為企業斬荊披棘的朝廷人才。卅年後，台灣企業年營收逾千億者已有上打，但企業界的朋友對我說，他們卻看不到為下一波產業前景開創新局的政府大員，還是一句「長安不見使人愁」。

作者：中華經濟研究院董事長朱敬一
資料來源：中國時報 A8/財經新聞 2010/02/01